聚焦群众关注热点推动制度流程创新 淄博市法院接受人大专项工作评议取得实效

　　自专项工作评议开展以来，全市法院在全市人大系统的监督指导下，变压力为动力，聚焦人民群众普遍关注的痛点难点问题，系统推进征求意见、走访调研、反馈整改等工作，深入开展系统性制度创新，各方面工作明显提升，取得了较好评议成效。在10月29日召开的淄博市十五届人大常委会第二十七次会议上，市法院接受了专题询问和满意度测评，并取得96.12分的最终成绩。 

　　营造法治化营商环境，服务社会发展大局 

　　加大民营企业保护力度。全市各法院先后出台服务保障民营经济发展专项方案，强化民营企业产权和知识产权保护机制。周村区法院创新涉企法律服务畅通联络机制，通过互联网群的方式，为600余家民营企业提供24小时不间断的微信群“法律急诊”，为企业去除“隐疾”提供预防性法律指导。 

淄博市中级人民法院王玮在市十五届人大常委会第二十七次会议上作专项工作报告。

　　完善企业破产和金融风险防控机制。积极运用重整、和解等方式救治困境企业，助推经济转型升级。高青县法院着力打造破产审判品牌，发布全省首份破产审判白皮书，推动成立全国首个县级破产管理人协会，“僵尸企业”处置的高青模式入选全省政法机关服务保障新旧动能转换典型经验。 

　　完善知识产权司法保护机制。经报请最高法院批准，确定由沂源县法院集中管辖全市范围内标的额50万元以下的知识产权案件。 

　　出台便民利民举措，优化群众诉讼体验 

　　完善在线诉讼工作机制，为当事人提供全方位在线诉讼服务。张店区法院着力打造“互联网+诉讼服务、线上+线下、服务中心+虚拟空间、固定+移动”的“4+”服务模式，全方位便利当事人诉讼。 

　　深化科技与便民深度融合。深化网上立案、电子送达、智能流转、智慧诉服建设等，便捷群众诉讼。淄川区法院开发智慧送达平台，博山区法院引入“24小时法院”和智能云柜系统，周村区法院借助微信平台建立“微法庭”，当事人、证人可以通过“微法庭”完成递交证据、质证、辩论、调解，甚至开庭等工作，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。 

　　强化案件分流调解，全面提高简易程序使用率，提高审判质效。临淄区法院在院机关及人民法庭全部设立诉调对接中心，选聘10名人民调解员担任特邀调解员，开展诉前调解工作。1-10月诉前调解中心共收案1162起，调解成功287起，司法确认115件。桓台县法院发挥人民调解、行政调解、律师调解、诉讼调解优势，实现诉前保全、立案缴费、调解开庭、赔偿款项过付等事项全流程、一站式办理，累计指导分流纠纷1925件，其中人民调解、特邀调解等形式达成调解协议968件，调解协议自动履行率达75%，诉调对接改革经验做法被大众日报和大众网等媒体报道。沂源县法院全面提高简易程序适用率，今年以来，简易程序适用率达到93.41%，居全市第一。高新区法院进一步强化速裁审理模式应用，以“8个案件20分钟”的效率，获得当事人的高度评价。 

　　加强民生权益保护，提升群众幸福感、安全感 

　　深入推进扫黑除恶专项斗争，落实好院长担任审判长审理涉黑涉恶案件的要求，有效推进扫黑除恶“重点培育市”建设任务，提升群众安全感。共审结恶势力犯罪案件23件，判处刑罚87人，无一起黑恶刑事案件上诉、抗诉。市法院刑一庭被授予首批“全省扫黑除恶工作优秀团体”。 

　　推进道交一体化建设，提升简易案件审判质效。博山区法院在区交警大队事故处理科设立于杨法官工作室，建立交通事故联动调解、快速处理机制，共结案434件，过付财产2510余万元，调撤率达84%，无一上诉信访。相关做法被省委《山东通讯》《改革与制度创新》等以简报形式予以刊发，省电视台、淄博日报对其进行了宣传报道。 

于杨法官工作室。

　　创新构建打击拒执行为新机制，开展集中实施拘留拘传专项行动，积极构建党委领导、人大监督、政府参与、各界配合、法院主办的执行联动格局，助力深入推进破解“执行难”工作，保障群众胜诉权益兑现。博山区法院被表彰为全省基本解决执行难工作先进集体。 

　　完善权力监管机制，推动审判权规范运行 

　　探索院庭长监督管理机制。出台院庭长履行审判监督管理权责清单，探索完善“四类案件”识别、监管的程序机制。桓台县法院对长期未结案件落实“一案双查”措施，牢牢把住“案件不出问题、干警不掉队伍”两条底线，在全院营造风清气正的良好氛围。 

　　完善审判管理监督机制，不断统一类案裁判尺度，提升案件审判质效。高青县法院积极构建以审委会、法官专业委员会、法官联席会议为基本框架的“三级管理平台”，对51件发改案件逐一进行评析研判，确保放权不放任、监督不缺位。 

　　强化人民陪审员管理工作，提升司法服务水平。高青县法院加强对《人民陪审员法》的贯彻落实，新提请任命人民陪审员86名。1-10月份，普通程序案件参审率达到99.73%，位居全市法院前列。 

　　强化党风廉政建设，提升队伍素质形象 

　　创新机关党建工作机制，大力实施基层党组织组织力提升工程。临淄区法院持续开展党建、廉政、业务“三同步”月季量化点评赋分活动，推进党建评议考核常态化。市法院机关党委被确定为市直机关“党建示范点”，陈燕萍同志被评为山东省优秀共产党员。 

　　创新工作能力提升机制，不断提升干警业务素养。今年以来，共有16个集体和40名个人受到省级以上表彰，先后涌现出了全国优秀法院淄川区法院、全国优秀法官孙建军、全国法院办案标兵张文文等一批先进集体和优秀典型。高新区法院组织开展“周五课堂”、法官沙龙等活动，党组书记作为第一责任人亲自带头，带领干警们开展集中学习、交流、研讨，全面提升干警业务能力。 

　　创新纪律作风监督检查机制，打造风清气正法院队伍。临淄区法院纪检监察部门通过建立职责清单、查找廉政风险点、评定风险等级、明确防控责任、定期开展廉政谈话活动等措施，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时的廉政风险防控机制。 

　　拓展法治宣传途径，提升基层治理水平 

　　构建立体化法治宣传大格局，打造集“两微一端”、报纸媒体、新闻节目于一身的宣传矩阵。淄博中院、张店区法院、淄川区法院被最高人民法院表彰为“全国法院司法宣传先进单位”。博山区法院围绕群众关心的套路贷、电信诈骗相关知识，组织11名干警组成电信诈骗宣讲团，深入各镇村居宣讲，编排《都是为你好》情景剧，依托全区各镇才艺大赛舞台演出10场，取得良好社会反响。沂源县法院与县电视台联合创办《直击执行现场》栏目，一线报道执行情况，截止目前，已播发16期，社会效果明显。高新区法院借助新媒体，推出主题宣传片《匠心铸品牌》，展现在打击违法犯罪、服务经济发展、化解社会矛盾纠纷等方面的奋斗历程及取得的成绩。 

　　强化司法建议工作，针对诉讼中的代表性问题及时向相关群体或部门发出司法建议，提升司法服务水平。在第五届全省法院优秀司法建议评选中，淄博两级法院9篇入选，数量位居全省第一。其中，高青县法院4篇入选，数量居全省基层法院第一。 

　　坚持“请进来、走出去”相结合，拓展法治宣传途径，增进群众对法院工作的了解和信任。组织开展“向人民报告——法院开放日”活动，全市法院邀请人大代表、普通公众、媒体记者等共计600余人前来参观法院，并通过网易新闻进行网上现场直播，十五万网民参与了直播互动。组织开展“法律六进”活动，采取辅导讲座、组织座谈会、发放宣传单页等不同形式进行法治宣传，及时帮助人民群众解决法律问题。 记者 张琦 通讯员 李祎