黄钦：开展安全生产专项整治不仅是治标更为治本

原标题：以最严肃态度最严格要求最严实作风抓专项整治 推动安全生产治理体系和治理能力现代化走在全省前列

1月13日，全市安全生产工作会议暨安全生产专项整治工作推进会议召开。（宦玮 摄）

安全生产专项整治，是攻坚战、也是持久战！1月13日，今年第一个全市性大会——全市安全生产工作会议暨安全生产专项整治工作推进会议召开，这也是时隔一个半月，我市再次召开安全生产主题会议，目的是对安全生产专项整治工作再部署、对安全隐患大排查大整治再深化、对安全生产治理体系和治理能力现代化建设再推进。市委书记黄钦强调，全市上下要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚决落实国务院江苏安全生产专项整治督导组的各项要求，以最严肃态度、最严格要求、最严实作风抓好安全生产和专项整治各项工作，提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保全市安全生产形势持续向好、社会大局安全稳定。国务院江苏安全生产专项整治督导组第六工作组副组长、国家安全生产应急救援中心一级巡视员吴少杰到会指导，市长杜小刚作具体部署。市领导徐一平、周敏炜、徐劼出席会议。市委常委、常务副市长朱爱勋主持会议。

黄钦说，近年来市委、市政府切实担起抓安全生产的重大政治责任，全面落实中央和省委、省政府部署要求，组织领导力量不断加强，工作责任体系逐步健全，排查整治力度持续加大，严管重抓态势加快形成，安全发展成效日益显现。特别是去年10月份以来，全市各级深刻吸取相关事故教训，按照“排查见底、整治彻底”和“四严四实”要求，深入推进安全隐患大排查大整治，开展多轮安全生产现场督办和考核评估，加大追责问责力度，安委办实现实体化运作，安全生产责任“五位一体”“三管三必须”制度得到落实，各级想安全、谋安全、抓安全的意识明显增强，排查整治工作取得阶段性成效。但我市安全生产中的问题短板、隐患风险仍然不少，抓好安全发展的工作任务仍然繁重艰巨。

黄钦指出，深入开展为期一年的安全生产专项整治，既是贯穿今年安全生产工作的一条主线，也是实现安全发展的重要抓手。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国务院江苏安全生产专项整治督导工作要求，充分认识抓好安全生产是践行新思想的重要行动、坚定守初心的重要体现、治理现代化的重要内容、当好领跑者的重要保障，动员全市上下集中力量打一场安全生产专项整治攻坚战，全面排查整治安全隐患，着力提升本质安全水平，坚决防止发生有影响的安全生产事故，促进安全红线意识明显增强、风险防控效能明显提高、安全管理能力明显提高、事故防范效果明显提高、安全治理水平明显提高，为当好全省高质量发展领跑者夯实安全基础。

“这次安全生产专项整治绝不是一次普通整治、常规整治，而是要按照‘四严四实’要求，以整促治，促进我市安全生产形势的根本好转。”黄钦要求，各级各部门思想要极端重视，切实强化“风险无处不在、成绩每天归零”的意识，从严从细从实落实好专项整治各项任务；问题要彻底解决，把国务院督导组指出的问题作为重中之重，认真落实32项专项整治行动方案，切实做到隐患应查尽查、排查见底，问题应改尽改、整改彻底；责任要全面压实，主要负责同志要亲自抓、带头抓、从严抓，各级要抓好各自领域的安全整治工作，各地各部门要主动向前一步、勇挑责任重担，合力打好这场安全生产专项整治攻坚战；纪律要非常严明，不折不扣贯彻总书记的重要指示批示精神，不折不扣贯彻国务院督导组各项要求，确保专项整治扎实有效推进，以安全发展的实际成效践行“两个维护”。

黄钦强调，开展安全生产专项整治行动的目的不仅是治标，更是为了治本。我们要全面对标对表党的十九届四中全会部署要求，以国务院督导为契机，把握安全生产的规律和特点，创新安全生产的方法和手段，完善安全生产的制度和规章，着力构建全社会、全要素、全方位的治理模式，加快从治标为主向标本兼治转变、从事后调查处理向源头治理转变、从行政手段为主向依法治理转变、从单一安全监管向系统治理转变，推动我市安全生产治理体系和治理能力现代化建设走在全省乃至全国前列。

黄钦指出，要围绕建立健全“六大体系”，扎实做好安全生产治理体系和治理能力现代化建设各项工作。一要建立健全责任落实体系。强化党政领导责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定落实党政领导班子成员安全生产职责任务清单，切实把党政领导责任压得更紧更实；强化部门监管责任，明晰安全生产监管清单，着力构建各司其职、各负其责、齐抓共管的监管格局；强化属地管理责任，合理划分市（县）区、镇（街道）两级政府安全监管责任范围，切实做到守土有责、守土尽责；强化企业主体责任，推动企业把安全生产与生产经营同规划同部署同落实，有效管控安全风险；强化岗位行为责任，严格落实企业全员安全生产责任制，解决安全生产“最后一厘米”问题。二要建立健全源头治理体系。严把项目“准入关”，提高项目安全准入门槛和设防等级，实行重大安全风险“一票否决”；严把产业“转型关”，积极构建本质安全、绿色高端的现代产业体系，降低区域性、系统性安全风险；严把场所“危险关”，严格控制高风险作业场所以及劳动密集型作业场所人员数量，严格管控人员密集场所，从源头上防止安全事故发生。三要建立健全风险防控体系。完善隐患排查机制，找准问题所在，精准消除隐患，注重发挥科技对安全生产的支撑作用；完善问题整改机制，对排查出的各类安全漏洞和风险隐患，逐一建立台账、整改销号；完善安全巡查机制，加快构建市县乡三级安全生产巡查网络，提高安全生产巡查的针对性和实效性。四要建立健全监管执法体系。提升组织化水平，加强各级安委会自身建设，建立健全应急部门和行业主管部门联合检查、联合执法机制；提升专业化水平，加强安全监管专业化人员和装备配备，更多采取“四不两直”方式，切实增强监管和执法的专业性、权威性；提升法治化水平，严格执行相关法规，建立生产经营单位安全生产诚信体系，依法加大对安全生产领域违法犯罪的打击力度和行政执法处罚力度。五要建立健全应急救援体系。加强风险监测预警，综合利用新一代信息技术，增强预警信息发布的时效性、精准性；加强应急预案管理，建立健全覆盖各地区、各行业和基层企事业单位的应急预案体系，确保迅速响应、整体联动；加强应急处置力量，加快区域化专业化的应急救援基地和行业救援队伍建设，建立应急救援信息共享平台和统一指挥平台，提高突发事件响应和处置能力。六要建立健全宣传教育体系。强化安全教育培训，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系，严格落实企业安全教育培训制度，推动安全发展理念入脑入心；强化全民安全意识，开展送安全知识上门活动，加强对社会性安全宣传教育关心支持；强化安全事故警示，加强季节性动向性安全生产预防预警宣传，突出事故原因剖析、事故教训警示，切实做到一方出事故、多方受教育，一地出事故、全体受警示。

黄钦强调，今年的安全生产工作和专项整治任务明确、要求明确、责任明确，关键要抓行动、抓落实、抓见效。要加强组织领导，各级安委会实行党政主要领导双主任制，市安委会及安委办要及时协调解决相关问题，各专项整治工作组牵头领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，各有关部门要深化推进本行业领域隐患排查整治各项工作、加强对各地区的指导服务，各地要立足实际细化制定方案，条块结合、联动推进，形成强大工作合力。要强化督查检查，加强跟踪督导，适时组织开展“回头看”，认真总结有效做法，真正形成常态化治理的机制和格局。要严肃追责问责，严格落实安全生产问责追责规定要求，严厉查处相关领域存在的失职渎职、违法违规、不作为、不担当行为，强化责任倒查，收到“惩处一批、教育一片”的效果。

杜小刚客观分析了当前全市安全生产形势，对全面完成2020年安全生产各项目标任务作具体部署。一要“纲举目张”抓落实。坚持问题导向和目标导向、结果导向相统一，突出重点整治和全面整治相统一，坚持抓早抓小、“闭环管理”、条块结合，真正把整治成效体现到压降事故起数和死亡人数上来，体现到防范、发现和化解重大安全风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来。二要“挂图作战”抓推进。学习动员阶段，要加大宣传力度，在全社会形成深入开展专项整治行动的浓厚氛围；排查整治阶段，要坚持边排查边整治、边治理边完善，立体式推进安全生产大检查、大排查、大整治；建立长效机制阶段，要及时作出制度性安排，有效探索源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的现代化安全治理体系；督查落实“回头看”阶段，要对重点地区、重点行业、重点企业专项整治工作情况进行集中督查、检查、督办，进一步固化整治成效。三要“靶向发力”抓短板。着眼交通、消防、仓储、建筑施工等城市安全重点领域，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实把安全责任落实到城市工作和城市发展各环节各个领域。四要“釜底抽薪”抓根本。深化化工行业整治提升，加快推进企业技术改造，加大落后产能淘汰力度，加快解决产业发展深层次问题、结构性矛盾，努力从源头上、根本上消除安全隐患、筑牢安全屏障。五要“无中生有”抓创新。更加注重“从0到1”的原创研发，坚持依法治安、健全标准体系、完善监管体制、强化社会共治，加快构建市、市（县）区、镇（街道）和企业四级安全生产指挥体系，努力形成一批可复制可推广的“无锡规矩”“无锡样板”“无锡经验”。杜小刚强调，各级领导干部要锤炼过硬作风，拧紧安全生产“责任链”、当好科技兴安“先行军”、锤炼应急处置“真把式”、画好全民参与“同心圆”，推动全市整体安全水平迈上新台阶。

吴少杰在讲话中指出，一个多月来，国务院江苏安全生产专项整治督导组第六工作组对无锡市近年来安全生产工作进行了全面、深入地了解，总体感到，近年来无锡注重高位推动、压实责任、本质安全、机构机制、问题整改，抓安全生产工作力度大、措施实，成效比较明显。希望无锡市深刻学习领会习近平总书记重要批示指示精神，切实增强抓好专项整治的责任感和使命感，把安全生产各项要求落实到经济社会发展的各领域各环节，以最坚定的态度、最有力的举措、最过硬的作风，逐一抓好风险隐患的整治，形成长效机制，不断提高本质安全水平；坚持问题导向，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步促进企业依法履行安全生产主体责任，落实岗位行为责任，把全过程安全生产管理工作落实到每一名员工、每一个岗位；坚持标本兼治，着力从突出分类指导、围绕重大风险隐患和依法监管、着眼长效机制等方面抓整治抓落实，不断探索在全省乃至全国可复制可推广的经验，推动安全生产治理体系和治理能力现代化走在全省全国前列，促进安全生产形势持续稳定向好。

会前，与会人员集体观看了安全生产警示教育短片。会上，市委市政府向各地区各相关部门下达了年度目标责任书，锡山区委、市应急局、市交通运输局、市市政和园林局作了表态发言。

会议以视频会议形式召开，各市（县）区设分会场。市委常委、副市长，市法院、检察院主要负责同志，各板块党政主要负责同志，市各部委办局、人民团体、直属单位、重点企事业单位主要负责同志，客货运企业、燃气企业代表在主会场参加会议。（高美梅、惠晓婧）