走近“不穿法袍的法官”——揭秘人民陪审员

12月4日，在第六个国家宪法日到来之际，三秦都市报记者走进西安市灞桥区法院，为你揭开人民陪审员的“神秘”面纱。不是法官，却可以和法官一同坐在审判席上履行审判职责。提起“人民陪审员”，可能很多人的第一印象都是“高大上”。但你知道什么样的人才能成为人民陪审员？人民陪审员又是如何参与案件审理的吗？

每一次庭审彭海英都要提前认真准备 记者 王晓峰 摄

一起案件就是一记警钟

成为陪审员后她老想给人“普法”

在成为一名人民陪审员以前，52岁的彭海英在社区里上班。“那还是2010年，灞桥法院选任人民陪审员，社区将我推荐了上去。”彭海英说，自己在那一届被选中，担任人民陪审员整整5年，直到2015年期满离任。

如今，彭海英已从原来的岗位退休，看到法院发布新一轮人民陪审员选任公告，她再次提出申请，并幸运入选。这一周，是她重新回到陪审员岗位上的第一周。

作为一名资深陪审员，彭海英主要参与灞桥法院刑事审判庭的案件审理工作。“我们平时大致的工作流程是：收到法院通知（法院会就案件随机抽取人民陪审员）后，如能参加该起案件审判，需在确认后参加庭前会议，了解这起案件详情，与法官合议量刑。然后准时参加庭审。庭审结束后，如不是当庭宣判的案件，还要根据庭审情况继续就量刑进行合议。”彭海英说，她退休后没有别的事，基本上能随叫随到，这一周几乎天天都在法院里泡着。

说起这一工作带给自己的感受，她感慨道，一起案件就是一记警钟，每次开完庭，她都强烈想要跟大家分享普法。“拿我这周参与审理的一起猥亵案来说，受害女孩8岁，平时在一家托管班学习，不料被该小区里一个收破烂的中年男子盯上了。男子把她骗进自己的小房子里猥亵，完了之后或是威胁女孩，或是给她三五块钱进行哄骗，不让孩子告诉父母，居然前后得手了5次。”彭海英说，直到有一天，该男子又将女孩骗进房间，被该小区保安看到后进房查看，这一罪恶行径才被戳穿。

“这太令我痛心疾首了。”彭海英说，孩子年纪小不懂事，但家长、学校在此类问题的教育上，一定不能缺位，“如果平时家长、学校告诉孩子这个问题的严重性，对方的猥亵行为可能就不会持续这么久。”彭海英称，除了这一案件，她见到了太多因为一点鸡毛蒜皮的小事，最终酿成严重后果的案件，她想就此提醒广大市民，千万不要冲动行事。

至于重任人民陪审员与之前的感受有何不同，她说，最直观的感受就是，法院案子越来越多了。这也说明，群众通过法律手段维权的意识在增强。

做了陪审员之后

才知道做法官没有那么光鲜

曾是灞桥区某社区副主任的张瑛，加入人民陪审员的队伍也有几年时间了。每次开庭，她都会认真做庭审笔记，至今已经写满好几个本子。

“我本身就热爱法律，之前就老在社区干调解工作。经社区推荐被选上人民陪审员以后，主要参与民事案件的审理。”张瑛告诉三秦都市报记者，成为人民陪审员之后，她学到了很多法律知识，几乎成了“半个”法律专家，以至于小区里谁家有个矛盾纠纷，都爱来找她“支招”。

“前段时间，我家院子里有对小夫妻闹离婚，他家老人找到我，请我无论如何帮忙劝劝。”张瑛说，她按照在法院学到的流程，先分别找了两个年轻人了解具体情况，当发现问题的症结是两人长期分居导致感情淡漠后，便对症下药，分头做工作，最终让男方答应到女方居住的地方去工作，两人和好如初。

因为工作出色，今年10月，张瑛还被司法部门聘为了人民调解员。她对待这份工作跟对待人民陪审员一样上心，不到两个月就成功调解了16起案件。“这两个职务，工作内容虽然不太相同，但在我看来，性质是差不多的。调解的工作做得好，能过滤掉很多‘气官司’或者根本不必要上法庭的小事件，可以极大地节约司法资源。”

张瑛说，没做人民陪审员以前，她印象中的法官仅是穿着法袍，威严地坐在法庭上主持公道，这份工作在她看来“体面”又轻松。但真正踏入这个行业，她才知道，法官也有很多不为人知的辛苦。“光每次开庭前阅卷就很头疼，有些案子还需要法官实地去走访。开庭时也一刻不能放松，注意力需高度集中，宣判完后还要写判决书。有些大案子，光判决书就几乎能写一本书。”张瑛说，正是这些背后的辛苦，让她在每次成功调解或者帮助法官审结一起案件时，都有着巨大的成就感。

为了更好地履行陪审员职责，张瑛用心学习法律知识 记者 王晓峰 摄

见了太多奇葩案件

她不建议大家动不动就上法院

跟彭海英和张瑛通过组织推荐成为人民陪审员不同，原是一名工人的李金莉，是在退休后自荐来到灞桥法院，成为一名人民陪审员的。

她记得，交了报名表之后，又经过一系列审查，她才被灞桥区人大常委会任命这一职务。之后，法院又对他们进行了两次培训，才正式上岗。培训内容包括庭上纪律、人民陪审员的责任和义务等等。

直到今天，李金莉还记得自己第一次参加庭审时的样子。“又害怕又紧张，也不敢发问，害怕说错话。”如今，她已经圆满走过了第一个5年任期，整个人都变得坚定果断起来，面对记者侃侃而谈。

她说，做人民陪审员这几年，她不自觉地在日常生活中担负起了“普法者”的角色，平时朋友圈里有人转发传播不太好的信息，她都会提醒对方。亲戚朋友间有了什么事，也会先来听听她的意见。她认为普法普到位很重要，但大多数时候,并不建议朋友们都到法院维权。

“我平常说得最多的一句话就是，不要动不动就起诉到法院。”李金莉说，那是因为她做人民陪审员这几年，见到了太多奇葩案件。“我记得很清楚，有一年，两位七八十岁的老人，为了两棵树闹上法庭，法院组织开了两次庭，两人都不愿意和解，其中一个人还说，反正我也没事，就当来法院锻炼了。”李金莉告诉记者，这起案件令她哭笑不得，无奈不已，也深深感受到了法官的不易。“法官要公正审判，一些时候还要给双方当事人说好话做工作，稍有不慎，还可能遭到质疑和指责。所以一些小事，我真的不建议大家浪费司法资源。”

提及成为陪审员后，每天面对各种案件传递出的“负能量”，她如何排解自己，李金莉说，她通常会在心里将案件中的阴暗面转化为教训和警示，平时说给人听。如今第一个5年任期满了，李金莉直言，她做人民陪审员还没做够。“感觉余热还没发挥完，以后还会继续申请。”

李金莉与法院工作人员探讨交流 记者 王晓峰 摄

关于人民陪审员

你想了解的都在这

昨天，就市民关注的什么人可以成为人民陪审员、人民陪审员都有哪些权利等焦点问题，三秦都市报记者也一一进行了了解。

问题一

什么人可以成为人民陪审员

灞桥法院相关工作人员告诉记者，人民陪审员不是终身制，5年后自动免除，可以重新聘任。也不是人人都能当选人民陪审员，人民代表大会常务委员会的组成人员，公检法、国家安全机关、司法行政机关人员，执业律师等人，以及违法乱纪者，不能担任人民陪审员。《人民陪审员法》第五条规定，公民担任人民陪审员，应当具备拥护中华人民共和国宪法、年满28周岁、具有高中以上文化程度等条件。

人民陪审员一般通过“随机抽选”“个人申请”和“组织推荐”相结合的方式进行选任。经法院审查，最终经人大常委会任命产生。

问题二

人民陪审员能审啥案

据介绍，一审只要是普通程序审理的案件，都可由人民陪审员参加合议庭审判案件，对事实认定、法律适用独立行使表决权。中级人民法院、高级人民法院审判案件，需要由人民陪审员参加合议庭审判的，在其辖区内的基层人民法院的人民陪审员名单中，随机抽取确定。

合议庭评议案件时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见有分歧的，应当将其意见写入笔录。合议庭组成人员意见有重大分歧的，人民陪审员或者法官可以要求合议庭，将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。

问题三

人民陪审员审一次案能给多少钱

法院工作人员介绍，人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院依照有关规定，按实际工作日给予补助。

目前，人民陪审员每参加一次庭审，灞桥法院会给予其50元的补助。

文/三秦都市报记者张晴悦图/三秦都市报记者王晓峰