探索实践科研院所党建改革生态“五融”机制

　　2017年以来，原中国船舶重工集团有限公司全面推进下属重点领域科研院所改革重组工作，2018年8月21日，批复下属扬州第七二三研究所、南京第七二四研究所整合重组成立第八研究院，启动电子信息领域“所+所”改革重组，全面提升舰船行业电子信息体系化核心竞争力。

　　科研院所改革重组中，坚持党的领导、发挥党建作用时，要立于更高站位理解党的建设的整体性和系统性，把在改革中加强党的建设作为一个有机整体来推进；要清晰认识并明确党建工作与改革发展的关系，科研院所党建工作目的是为了在改革发展工作中全面贯彻落实党的路线方针政策，更好地完成党中央交给的使命任务。第八研究院的整合，针对性探索出党建融入中心“五融体系”，加速推动了装备产品成体系跨越式发展。

　　第一，融入战略政治忠诚，探索构建党建改革一体化运行的治理体系。

　　一是，融洽班子提高站位，合力推动党建融合发展。坚持把思想建设摆在首位，坚持不懈为党员干部思想上“提神”、精神上“补钙”，将党的领导、党的建设有关要求写入章程，坚持“双向进入、交叉任职”原则并贯彻到基层，明确重大问题和决策事项由党委会前置讨论研究。

　　二是，融入战略讲究策略，探索“所+所”改革重组新模式。党委牵头成立改革融合领导小组，确定改革重组路线图，落实党委对改革发展重大事项的顶层设计和全程把关。在战略层面，组织重组最为优先，资产重组相对滞后，而处在当中的规划重组和业务重组则是最难。

　　三是，融入创新聚焦主责主业，提升核心技术水平和竞争力。首先，整合创新提升能力，创建一体化综合装备研发体系。其次，协同创新产融结合。全力推进技术、能力、资本、组织等全要素、多领域的协同创新深度发展，整体优化科技产业结构。

　　第二，融合文化凝心聚魂，着力打造以人为本创新求实的价值体系。

　　一是，文化建设凝聚人心，推动重组融合式发展。创新载体形式以“文”促融合。打造“家文化”理念体系，实践“企业和员工成为共同利益伙伴”文化理念，重视“家”文化标识落地，展现科研院所人精神面貌和家国情怀。

　　二是，融入中心创新载体思想引领促进改革发展。紧扣改革实际重视政治思想调研，用心思考把准基层群众思想脉搏和愿望诉求。加强改革宣传力度，直面融合发展中遇到的问题和困难。探索“互联网+”和“新媒体”助力思想政治工作，打造党建信息化管理平台。

　　三是，强化意识形态向新闻宣传要“战斗力”，助推改革发展。切实履行意识形态工作责任制，发挥新闻宣传的战斗力和影响力。以人为本见人见事见精神，强化重大主题活动策划。建立院-部门-全员三级通讯员队伍，年初有部署年中有动员年底有评比。深化“榜样在身边”宣扬活动，加大中央主流媒体报道，塑造形象打造品牌。

　　第三，固本强基融聚智慧，合力形成组织队伍双促发展的组织体系。

　　一是，建强基本组织，提升基础凝聚力。在目标上融合，把开展集中性教育与解决突出问题相结合，实现党建与业务同步开展、同步提升。在组织上融合，把夯实党建基础与培育发展力量相结合，从组织架构、支部组织生活、党员队伍和经费管理等方面，全面规范支部工作。

　　二是，科学激励建强队伍，提升改革发展推动力。创新地提出了“正确的事×会做正确事的人=成功”理论，打造过硬干部队伍。树立正确选人用人导向，大刀阔斧采用竞聘选拔干部的方式，大幅减少中层干部数量，大力选拔培养年轻干部。加大人力资源规划力度，建立起以能力为基础的薪酬结构模式。

　　三是，党建创新打通党建与中心对接的“最后一公里”。基层支部融入中心服务发展要有实效性策略。首先，解决好认识和定位问题，要有融入的意识，党政思路同心、目标同向。其次，善用技巧选准切入点，学会借时造势，抓住一件事、一个时机，把支部工作融入其中。再次，突出建设服务型党支部，围绕部门职能抓大事、围绕业务发展抓难事，统筹党工团建设。最后，强化支部书记和支委作用，参与主导部门重大事项决策。

　　四是，领导统战群团，多维度履行社会责任。坚持党委领导的核心，工会建立起了以职代会为基础，院务公开为核心，集体合同检查为龙头，“三重一大”民主决策监督为重点，职工代表提案及“小革新、小建议”为支撑的高水平的民主管理体系。团委围绕中心加强青年思想调研，推进“智慧团建”，强化思想引领，把各方面力量有效凝聚起来。

　　第四，融汇监管执纪问责，积极构筑守正扬善科学决策的监督体系。

　　一是，党委全面监督，强化主体责任。始终强化主业主责意识，推动责任由弹性原则真正变为刚性约束。严格执行“三重一大”决策制度，公开决策事项、优化决策程序、堵塞决策漏洞，严肃责任追究。实施清单式履责，细化“两个责任”内容。严格落实“一岗双责”责任，不断强化纪委党内监督“专责机关”职责定位。实施全过程督查。每年组织层层签订党风廉政建设责任状，延伸责任链条，压紧压实党委主体责任和纪委监督责任。

　　二是，紧抓关键少数，发挥“巡视利剑”作用。突出对关键少数的监督管理。坚持对党员干部身上存在的问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。突出对重点岗位人员的监督，常态化做好教育培训、轮岗交流等工作。

　　三是，强化执纪问责，严格日常监督管理。综合运用有关事项报告抽查、大数据排查、信访核查等手段，规范问题线索处置，加大执纪审查力度。加强对干部管理、资金管理、对外采购、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面监督管理。

　　第五，融通制度整体推进，探索建立风险防控法制治企责任体系。

　　一是，推进规章制度体系建设。开展体系和制度对接，通过废止、合并和重新制定等方式，建立党建工作、组织工作、人力资源、财务资产管理、科技创新、考核激励、综合管理等制度体系，完善全部制度业务工作流程的设计。落实央企集团提质增效、全面风险管控的要求，加强基本制度建设，加大制度治党力度。

　　二是，建立科研院所法律工作体系。加强法治建设的领导，成立法治建设领导小组，出台《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，开展以中层干部为对象的法治培训活动。制定科研院所法律工作体系制度文件，全面构建法律工作体系，实现全覆盖。完善重大决策法律审核工作，探索重大决策经法律审核的具体措施，制定总法律顾问重大事项审核清单制度。

　　三是，全面落实党建工作责任体系。出台《基层党组织党建工作考核评价办法》，坚持每半年对基层支部工作进行全面诊断、督促指导。制定《党建工作责任制考核评价暂行办法》，全面开展支部书记抓党建述职评议考核。

　　总之，党建工作和改革工作都是党的事业重要组成部分。科研院所在改革中推进党建融入中心，必须正确把握“树林”与“森林”、全面与重点的关系，运用系统思维、生态视野，对各个要素进行统筹考虑。基于新时代党的建设总要求，结合“五融体系”实践成果，创新提出党建改革生态融合长效机制，全面系统地推进党建与改革相融相进，在体制机制、工作载体、活动方式等各方面实现同向发力，以党建工作成效引领科研院所改革创新发展。